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中共廣西建工集團委員會關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

時間:2013-07-23
      根據《中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發[2013]4號)和習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議重要講話精神以及《中共廣西壯族自治區委員會關于在全區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(桂發[2013]8號)的要求,結合集團公司實際,特制定以下實施意見。

 

 一、 指導思想

 

 高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主要內容,以集團公司領導班子、集團公司機關各部室及各公司領導班子和集團中層以上領導人員為重點,切實加強集團公司黨員、領導人員馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育,把貫徹落實中央八項規定精神作為切入點,進一步突出作風建設,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決貫徹執行群眾路線方面存在的突出問題,著力解決黨性黨風黨紀方面存在的突出問題,著力提高做好新形勢下職工群眾工作能力,著力提高服務職工群眾水平,為加快實現富民強桂新跨越、打造千億元企業集團提供有力支持和堅強保證。

 

 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,要把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求貫穿全過程。

 

 “照鏡子”,主要是對照黨章黨紀這面鏡子,按照黨的要求來查找差距;對照民心民意這面鏡子,按照群眾的期盼來查找差距;對照先輩先鋒這面鏡子,按照優良傳統和先進人物的標準來查找差距。通過照一照、量一量、比一比、看看自身思想純不純、宗旨牢不牢、作風正不正、從業廉不廉,明確為民務實清廉的努力方向。

 

 “正衣冠”,主要是按照為民務實清廉的要求,把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊,自覺保持共產黨人良好形象。嚴明黨的紀律特別是政治紀律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,努力做到“正心”,把為民務實清廉的要求內化于心,端正思想,凈化心靈;努力做到“正身”,把為民務實清廉的要求外化于形,嚴于律己,樹好形象;努力做到“正行”,把為民務實清廉的要求落實到行動上,從自己做起,從現在做起,以模范行為取信于職工群眾。

 

 “洗洗澡”,主要是以整風精神開展批評與自我批評,深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,保持共產黨人政治本色。著力洗去不良思想的污垢,純潔黨員、領導人員的心靈;著力洗去不良行為的污泥,純潔黨的肌體;著力洗去不良習氣的污染,純潔黨風民風。

 

 “治治病”,主要是堅持懲前毖后、治病救人的方針,著力找準病、預防病,區別情況,對癥下藥,對作風方面存在問題的黨員、領導人員進行教育提醒,對問題嚴重的進行查處。
 

 二、目標要求

 

 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,要嚴格按照中央和自治區黨委的要求,對準焦距、找準穴位、抓住要害,把主要任務聚焦到作風建設上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題,教育引導黨員、領導人員樹立群眾觀點,弘揚優良作風,解決突出問題,保持清廉本色,使黨員、領導人員思想進一步提高,作風進一步轉變,黨群干群關系進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,努力做到“在為民上做好服務、在務實上轉變作風、在清廉上樹立形象”,以作風建設的新成效凝聚起加快企業科學發展的強大力量。

 

 為民服務。就是要教育引導黨員、領導人員牢固樹立為人民服務的宗旨意識,增進對職工群眾的感情,堅持立黨為公、執政為民,把職工群眾高不高興、滿不滿意作為檢驗一切活動的最高標準,把實現好、維護好、發展好職工群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點,從群眾最想最盼最急最難的事情入手,下大力氣解決職工群眾反映的突出問題,多做順民意、解民憂、惠民生的事,讓企業發展成果惠及職工群眾。

 

 轉變作風。就是要教育引導黨員、領導人員大興密切聯系群眾之風,深入實際、深入基層、深入職工群眾,真心傾聽職工群眾呼聲,真實反映職工群眾意愿。真情關心職工群眾疾苦,切實做好問需于民、問計于民;大興艱苦奮斗之風,做好厲行節約、精打細算,勤儉辦一切事情,將有限的資金和資源用在推動發展、改善民生上;大興狠抓落實之風,時刻牢記“空談誤國、實干興邦”,堅持講實話、出實招、干實事、求實效,在各自崗位上開拓進取、奮發有為,敢于負責、勇于擔當,把各項工作干成辦好。

 

 樹立形象。就是要教育引導黨員、領導人員自覺遵守黨章,嚴格落實廉政準則,主動接受紀律約束和監督,帶頭公正用權、依法用權、廉潔用權,自覺凈化朋友圈、生活圈,切實增強反腐倡廉和拒腐防變的自覺性,堅決反對一切消極腐敗現象。

 

 深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,要堅持正面教育為主,加強思想理論教育、黨性黨風黨紀教育、群眾路線教育和道德品行教育,引導黨員、領導人員堅定理想信念,講黨性、重品行、作表率,模范踐行社會主義核心價值觀,堅守共產黨人精神追求。要堅持以整風精神開展批評和自我批評,開展積極健康的思想斗爭,敢于揭短亮丑,動真碰硬,深挖根源,觸動靈魂,真正紅紅臉、出出汗,讓黨員、領導人員思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。要堅持講求實效,開門搞活動,請職工群眾參與,讓職工群眾把脈,自覺接受職工群眾監督和評判,不搞閉門修煉、體內循環,努力在解決作風不實、不正和行為不廉等問題上取得實效,在提高職工群眾工作能力、密切黨群關系、全心全意為人民服務上取得實效,以實際行動取信于職工群眾、讓職工群眾滿意。要堅持領導帶頭,做到認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌,主要領導帶班子成員、上級帶下級,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

 

 三、方法步驟

 

 這次深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,自治區將集團公司安排在第一批,集中教育時間為3個月,從今年7月份開始。按自治區的部署,活動在全體黨員中開展,重點抓好集團公司中層以上領導機關、領導班子和領導人員,使廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。教育實踐活動著力抓好以下3個環節:

 

 (一)學習教育、聽取意見。重點是要搞好學習宣傳和思想教育,深入開展調查研究,廣泛聽取職工群眾意見。

 

 加強理論武裝,采取多種形式進行學習和教育。組織黨員、領導人員認真學習中國特色社會主義理論體系,學習黨章和黨的十八大報告,學習習近平總書記一系列重要講話精神,學習黨的光輝歷史和優良傳統,開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和道德品行教育,開展中國特色社會主義宣傳教育,開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論。組織黨員、領導人員走進基層、貼近職工群眾,充分征求意見。領導人員要深入分管部門、單位、項目和車間直接聽取意見,為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。運用案例分析、警示教育等靈活多樣、務實管用的方式,抓好基層黨員的學習教育工作。

 

 (二)查擺問題、開展批評。重點是組織開展一次開門查擺問題活動、一次集中談心談話活動、一次高質量的專題民主生活會和組織生活會,集團公司兩級領導班子及其成員,集團機關各部室領導人員,撰寫一份深刻的對照檢查材料,認真查擺形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的問題,進行黨性分析和自我剖析,開展批評和自我批評。

 

 要深入開展開門查擺問題活動。采取群眾提、自己找、上級點、相互幫,認真查擺自身問題,廣泛征求意見和建議,深入了解和掌握職工群眾對我們工作的所需所盼,找準工作中存在的差距和不足,明確改進的方向和著力點。

 

 認真開好為民務實清廉專題民主生活會。集團公司黨委、集團公司機關黨委和各公司黨委要切實負起責任,主要負責同志要帶頭查擺問題,帶頭開展批評和自我批評。會前在充分聽取,認真梳理職工群眾意見的基礎上,集中開展一次談心談話活動,黨委主要負責同志與班子成員逐一談心,班子成員之間相互談心,每個班子及其成員都要對照為民務實清廉要求撰寫對照檢查材料。會上,既要進行深刻的自我批評,又要進行誠懇的相互批評,打消自我批評丟面子、批評他人怕傷和氣等顧慮,做到嚴肅認真、實事求是、民主團結。會后,在規定范圍內通報民主生活會情況和班子成員的對照檢查材料。

 

 集團公司黨委在搞好自身民主生活會的同時,要加強對下級領導班子民主生活會的督導。派出集團領導全程參與下級領導班子的專題民主生活會。對反映存在問題較多的班子成員,由集團領導進行談話提醒;對其他班子成員也要進行個別談話提醒。邀請黨代表、職工代表和黨員群眾代表參加對領導班子和領導人員的民主評議。

 

 基層黨組織要認真組織黨員參加教育實踐活動。每個黨員都要參加所在黨支部或黨小組召開的專題組織生活會,針對存在問題提出改進措施和辦法。

 

 (三)整改落實、建章立制。重點是針對查擺出來的問題,提出解決對策,制定和落實整改方案;對一些突出問題,進行集中治理。

 

 認真制定整改方案。集團公司及各公司、集團機關各部室實行一把手負責制,針對存在的突出問題,制定整改任務書、時間表,作出整改承諾,落實整改措施,并在一定范圍內公示,做到整改目標明確、整改時限明確、責任人員明確。

 

 強化正風肅紀,著力解決突出問題。抓住關鍵、找準要害,把查找問題、剖析問題、解決問題作為出發點、落腳點,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就重點解決什么問題,什么問題緊迫就抓緊解決什么問題。著重解決工作不實的問題,著重解決在職工群眾利益問題上不維護、不作為的問題,著重克服及時行樂思想和特權現象,著力狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。要采取有效措施,抓好各項問題的整改落實,凡是能夠及早解決的就盡快解決,凡是能夠自身解決的就不上交問題,即使是一時難以解決的也要創造條件積極解決。

 

 要提高職工群眾工作能力和服務職工群眾水平。注重深入基層,摸清情況、摸清底數,克服走馬觀花、蜻蜓點水,提高調查研究、掌握實情能力;注重傾聽民意、集中民智,克服情況不明、個人獨斷,提高科學決策、民主決策能力;注重直面困難,克服避重就輕、回避矛盾,提高解決問題、化解矛盾能力;注重順應職工群眾意愿、回應職工群眾呼聲,克服盲目指揮、強迫命令,提高宣傳職工群眾、組織職工群眾能力。總結推廣做好職工群眾工作的好做法、好經驗,積極探索新的方式、方法、手段和機制,更加注重把職工群眾工作做到一線,更加注重用民主協商的辦法解決問題,更加注重推進服務型黨組織和服務型機關建設,實現領導方式和工作方式的根本轉變,不斷提高服務職工職工群眾的水平。

 

 要加強制度機制建設。抓住制度建設這個關鍵,本著于法周延、于事簡便的原則,把上級要求、實際需要和新鮮經驗結合起來,針對工作中存在的問題、職工群眾反映強烈的問題、作風建設方面存在的問題,制定新的制度,完善已有的制度,廢止不適用的制度,形成穩定性、長期性的長效機制,用好的體制機制管人、管事、管權,確保職工群眾路線得到有效貫徹落實,從源頭上防止不正之風。

 

 以改革創新精神抓好教育實踐活動,既要認真落實中央和自治區黨委的統一部署,堅持教育實踐活動的基本環節不缺少、不變通,把“規定動作”做到位。同時結合集團公司實際,靈活安排各個環節的工作,積極創新活動載體和抓手,使“自選動作”有特色、有亮點、有成效。集中教育實踐活動告一段落后,要繼續抓好整改措施的落實,鞏固擴大活動成果。

 

 四、主要措施

 

 深入開展群眾路線教育實踐活動,要堅持圍繞中心、服務大局,與集團公司改革發展穩定的各項工作相結合,與完成本單位、本部門各項任務相結合,用集團公司的發展成效檢驗活動成效。主要是糾“四風”和做好“三個一批”:

 

 (一) 糾“四風”,營造企業健康發展的良好風氣

 

 企業要實現健康發展、科學發展就必須有一個風清氣正的良好環境。集團公司要著力糾正和解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題。

 

 在形式主義方面,著力糾正知行不一、不求實效;貪圖虛名、弄虛作假;好大喜功,活動不為議事,而為轟動效應;張口大談成績,對工作中的問題避重就輕,出現事故多強調客觀原因不講自身問題等。

 

 在官僚主義方面,著力糾正脫離實際、脫離群眾;對上級文件、會議精神照搬照套,只傳達不落實;高高在上、唯我獨尊、自我膨脹;業務不進,狂妄自大;不關心群眾疾苦,不尊重群眾的意愿;違背群眾愿望、侵害群眾利益等問題。

 

 在享樂主義方面,著力糾正精神懈怠、不思進取、追名逐利、貪圖享受、講究排場等問題;著力糾正一些領導人員認為企業發展了要極盡享受,樂于接受高規格接待等錯誤認識與行為。

 

 在奢靡之風方面,著力糾正鋪張浪費、揮霍無度;生活奢華、驕奢淫逸等問題。

 

 (二) 開展一批服務基層、服務群眾、服務發展活動

 

 開展一批服務基層、服務群眾、服務發展活動。要把教育實踐活動作為黨員、領導人員親民為民的大實踐,積極回應職工群眾期盼,從職工群眾最關心最關注的事情做起,把惠民利民的事情辦成,以服務基層、服務群眾、服務發展的新成效,讓職工群眾感受到活動帶來的新變化。

 

 開展“美麗廣西?清潔鄉村”活動。組織動員廣大黨員、領導人員按照“清潔我先行?為民當先鋒”的要求,前往集團定點聯系村、扶貧點,宣傳發動和引導帶領農民群眾清潔家園、清潔水源、清潔田園。

 

 開展服務農民工活動。集團及各公司兩級機關要從各自職能出發,創新工作方式,選擇有效載體,帶著感情、帶著任務去服務農民工,把技能培訓、就業指導、權益維護、子女教育、社會保障等各項工作做實做細,進一步完善有建工特色的以農民工為服務對象的“四送”即“春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖”活動,關愛農民工子女,推廣在寒暑假開展“關愛小候鳥”活動,送文化、送科技、送衛生、送預防艾滋病知識到工地,形成理解尊重農民工的社會氛圍、關愛服務農民工的長效機制,讓他們切實感受到黨和政府以及企業的關懷溫暖。

 

 開展服務項目、車間活動。項目、車間是最直接的生產一線,是集團公司的生產細胞,是制造產品、創造利潤的實體。服務項目、車間活動就是服務發展,歸根結底就是創造更多財富,改善民生,增進職工群眾的福祉。集團公司機關和所屬公司機關要切實轉變職能,改進作風,增強服務項目、車間的意識,改進服務方式,提高服務質量,優化發展環境。要創新體制機制,建立健全集團中層以上領導人員聯系基層單位、扶貧點、清潔鄉村點制度,為企業發展壯大和建設和諧社會創造有利條件。

 

 開展服務項目黨建活動。根據集團公司施工項目點多面廣線長的特點,為有效解決黨員分散性、流動性帶來的黨建新問題,建立完善項目黨組織,實現黨的工作全覆蓋,做到施工項目到哪里,黨的工作就延伸到哪里,把黨員更加緊密的組織動員起來,讓黨員在工地建設上、在項目施工中發揮先鋒模范作用,把黨建工作切實轉化為企業發展的核心競爭力,走出了一條以項目黨組織為平臺開展項目黨建工作的新模式,使企業黨建工作和生產經營中心工作實現 “共促進、同發展、雙豐收”。

 

 開展安全生產活動。安全生產責任重于泰山。要通過加強教育、管理和現場檢查,采用典型引路,樹立標準,統一模式的方式,提高各級各類人員對建筑施工安全的認識,共同提高集團公司建筑施工安全水平。注重指導生產一線建立安全生產長效機制,把開展安全生產作為一項長期性的重要工作認真抓緊、抓實、抓細、抓好。

 

 開展促 “百日百項工程清欠”活動。資金是企業的“血液”,開展“百日百項工程清欠”活動是集團公司為確保企業持續健康穩定發展、站在全局的高度作出的一項重大決策和重要部署。要加強組織領導,強化措施,突出重點,按照制定的活動方案抓好落實。加強指導子公司、分公司建立清欠工作責任制,做到一級抓一級,層層抓落實;建立清欠工作的長效機制,進行常態化管理;加大督促檢查工作力度,做到一手抓生產經營,一手抓清欠,做到“兩手抓,兩不誤”、雙促進。

 

 開展關心離退休職工活動。舉辦有益于離退休職工身心健康的文體活動,如舉辦攝影比賽、夕陽紅藝術團、舞蹈隊等。在南寧、柳州舉辦老年學校,解決部分離退休職工城市開放津貼問題。

 

 (三)解決一批群眾反映的突出問題。

 

 教育黨員職工特別是領導人員牢固樹立職工群眾是企業發展主體的理念,增強職工群眾的主人翁意識,尊重職工群眾的主人翁地位,調動廣大職工群眾的積極性、創造性、主動性,切實維護職工群眾合法權益。積極實施黨務公開、廠務公開,充分發揮職工代表大會的作用,依靠職工群眾促進企業持續健康穩定發展。

 

 要注意傾聽職工群眾呼聲,積極回應職工群眾的意愿和訴求,切實解決關系職工群眾切身利益、影響社會和諧穩定的突出問題,以實際行動取信于民,讓職工群眾滿意。

 

 開展清理信訪工作活動。對本單位信訪進行梳理,區別情況解決。對符合法律法規和政策規定的,要解決到位;對要求過高、一時難以解決的,要講明政策道理,做好思想工作;對“法度之外、情理之中”的,要以人為本,幫助解決實際困難。

 

 開展清理審批事項和優化辦事流程專項活動。要優化辦事流程,明確辦事條件,簡化申請材料,規范辦事程序,減少辦事環節,壓縮辦事時限,規范權力運行,推進辦事科學化、標準化和規范化,審批事項明顯精簡,辦事條件明顯規范,辦事環節明顯減少,辦事時間明顯縮短,辦事效率明顯提高,辦事過程更加透明,職工群眾更加滿意。

 

 在教育實踐活動中,對職工群眾意見集中的其他突出問題,也要進行治理,認真解決。

 

 (四)完善一批為民務實清廉相關制度。

 

 把加強制度建設作為教育實踐活動取得實效的根本性措施,進一步建立完善為民務實清廉的相關制度,推動改進工作作風、密切聯系職工群眾常態化長效化。

 

 完善一批直接聯系服務職工群眾的制度。著眼于推動黨員、領導人員長期堅持深入實際、深入基層,直接聯系服務職工群眾,總結新的實踐經驗,對已有的制度進行梳理,堅持行之有效的制度,修訂完善不適應新形勢新要求的制度;進一步完善領導聯系基層單位、扶貧點、清潔鄉村點制度,實現服務下移、保障下移,推動黨員、領導人員接地氣、察民情、轉作風,不斷增進對職工群眾的感情,不斷提高為職工群眾服務的本領。

 

 完善一批加強機關效能建設的制度。以服務職工群眾為宗旨,以職工群眾滿意為標準,建立完善科學的作風效能建設制度體系、績效評價制度體系、責任追究體系,以及領導人員作風考核評價機制等,力求在更新觀念上有新突破,在轉變職能上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在廉潔從業上有新形象。

 

 完善一批改進工作作風的制度。著眼于進一步鞏固擴大貫徹執行中央八項規定成果,抓緊研究制定貫徹落實的相關制度。集中治理文山會海,進一步精簡文件和會議。建立完善會議、培訓、活動經費使用等方面的管理制度,研究制定企業負責人職務消費管理辦法,建立健全公務經費支出,公款消費方面的審計制度,以改進作風的實際成效樹立形象、取信于民。

 

 完善一批從嚴管理干部的制度。著眼于在干部的選育管用中樹立鮮明的作風導向,引導干部自覺貫徹黨的群眾路線,建立健全從嚴選拔、從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督干部的制度,把改進作風、聯系職工群眾作為考核干部的硬指標,用好的作風選干部、選作風好的干部。對那些與職工群眾有感情、為職工群眾辦實事、得到職工群眾擁護的干部,優先提拔使用;對存在一般性作風問題的干部,進行教育提醒、促其改進;對職工群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部,要進行組織調整;對軟、懶、散的領導班子要進行整頓,嚴格查處嚴重違紀甚至腐化墮落的黨員、干部。

 

 五、組織領導

 

 開展好群眾路線教育實踐活動,組織領導是關鍵。集團各公司,集團機關各部室要在思想上高度重視,行動上高度自覺,堅持以好的作風抓作風建設,切實用堅強的領導去組織,有力的措施去落實,務實的作風去推動,確保活動取得實實在在的成效。

 

 (一)加強組織領導。集團公司黨委負責本次教育實踐活動,集團公司黨委書記、董事長作為第一負責人親自抓,分管領導具體抓,其他黨員、領導人員要結合分工協助抓,有關部門、單位要密切配合,形成一把手負總責、一級抓一級,層層抓落實的工作格局。集團公司黨委成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,領導小組下設辦公室,負責教育實踐活動的具體工作。

 

 (二)注重務實創新。要按照中央和自治區黨委的部署要求,堅持從實際出發,創新教育實踐活動的組織方式、實踐載體,注重發揮典型的示范和警示作用,增強教育實踐活動的針對性和實效性。要力戒形式主義,不走過場,做到“不虛”;著力解決突出問題,做到“不空”;緊緊圍繞為民務實清廉,做到“不偏”,確保教育實踐活動沿著正確的軌道健康深入推進。

 

 (三)營造良好氛圍。集團公司和各公司要通過網站、板報、內部刊物等多種載體和多種形式,大力宣傳黨的群眾觀點、群眾立場和群眾路線,宣傳開展教育實踐活動的重大意義、指導思想和目標要求,宣傳教育實踐活動的部署、進展、方法、經驗和成效,宣傳活動中涌現的先進典型,為教育實踐活動營造良好輿論氛圍。要加強正面宣傳和輿論引導,強化輿論監督,通過以案說法、典型曝光、事件評述等方式,發揮監督警示作用,促進教育實踐活動深入開展。

 

 (四)加強請示匯報。集團公司的教育實踐活動要在自治區第十七督導組的監督、指導下開展,重大部署、重大活動、重大問題要主動向自治區第十七督導組請示匯報。注意總結推廣先進經驗,以點帶面,推動活動深入開展。活動結束后,各單位黨委要向上級黨組織寫出報告。

 

 (五)堅持統籌兼顧。集團機關、各公司要把開展活動與全面貫徹落實黨的十八大精神結合起來,與加快打造千億元企業結合起來,統籌兼顧、科學安排,使活動每個環節、每個措施都為中心工作服務,做到兩手抓、兩促進,以開展群眾路線教育實踐活動促進集團生產經營各項工作開展,以企業發展成效檢驗教育實踐活動成效。




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